在江蘇省南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，作為土生土長的當?shù)厝�，黃劍自2022年6月被聘為開發(fā)區(qū)首批民間嗅辨師之后，他的鼻子便“全年無休”，他在上班途中發(fā)現(xiàn)異味、反饋給網(wǎng)格員后，一兩天內(nèi)必有回應。

由黃劍這樣的附近居民、企業(yè)員工組成的嗅辨隊伍，正是開發(fā)區(qū)“無異味園區(qū)”建設的鮮活注腳。作為全國首批國家級經(jīng)開區(qū)，南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）聚集著61家化工生產(chǎn)企業(yè)、10家倉儲企業(yè)，其中19家為全球化工50強，還曾連續(xù)兩年入圍全國化工園區(qū)30強。然而就在幾年前，這里年涉化工廢氣信訪超百件，異味擾民成為園區(qū)治理的“老大難”。從信訪高發(fā)到2023年生態(tài)文明建設公眾滿意度全市第一，這座化工園區(qū)如何甩掉“異味包袱”？

“國標”是底線，“民標”是民心線

“有的食品添加劑味道不臭，但長時間聞著實在難受。”回憶2021年前的場景，信訪工作人員仍印象深刻。當時軍山花園、煒建花園等居民區(qū)距化工園區(qū)一期僅500米，“炒菜香”“調(diào)料味”“刺鼻酸味”等投訴接連不斷，甚至園區(qū)員工也因異味前來投訴。

群眾盼清新空氣，發(fā)展要優(yōu)質(zhì)環(huán)境。于是，解決惡臭、異味污染成為開發(fā)區(qū)推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。2022年，南通開發(fā)區(qū)黨工委、管委會啟動“無異味園區(qū)”建設。建設要求明確，“無異味園區(qū)”需滿足兩個剛性條件：園區(qū)大氣污染物排放量前五的企業(yè)必須建成“無異味企業(yè)”，且參與企業(yè)的合格率達90%以上。

這雖然是最終評價園區(qū)“無異味”工作的標準，但剛性標準之外，“民標”更關鍵。“老百姓聞到有味道，就不算過關。‘國標’是底線，‘民標’才是民心線。”南通開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局污染防治處處長王宏亮說。

這份理念藏在“無異味企業(yè)”評分表中：日常管理、物料儲存、排放控制等硬性指標僅占40%，嗅辨師評估、公眾評價等“軟指標”占比達60%，90分以上才算合格。

為讓“民標”不流于形式，開發(fā)區(qū)組建由“三委員一代表”、居民、企業(yè)代表和專業(yè)嗅辨師組成的“聞味隊”，將“聞臭”納入網(wǎng)格監(jiān)管，激活“基層吹哨、部門報到”聯(lián)動機制。民間嗅辨與專業(yè)監(jiān)管形成合力，讓異味投訴有了快速響應的通道。

政企協(xié)同破局，“硬骨頭”一起啃

自啟動“無異味園區(qū)”建設工作以來，圍繞高標準打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，開發(fā)區(qū)陸續(xù)開展化工、船舶、油品倉儲等行業(yè)廢氣專項治理，從源頭、末端等全過程減少廢氣排放，力爭做到既達“國標”、又達“民標”。

“我們排放已經(jīng)達標了，為啥還要改？”但創(chuàng)建初期，部分治理難度大的企業(yè)仍心存抵觸。

破解僵局，關鍵在“一把手”推動與精準幫扶。開發(fā)區(qū)黨工委書記保德林多次出席相關推動會議并部署工作，針對梳理出的10家“老大難”企業(yè)逐一約談，既算環(huán)保賬也算經(jīng)濟賬：異味投訴影響品牌價值，技改能提產(chǎn)能降損耗。

壓力之外更有“手把手”幫扶。開發(fā)區(qū)成立4個專班，4位分管副局長做組長，聯(lián)合南通市大氣辦、監(jiān)測站、專家組形成合力，對相關150家企業(yè)進行“環(huán)保體檢”，啟動專家、部門聯(lián)合會商“把脈問診”，最終發(fā)現(xiàn)涉氣問題200余個，對重點企業(yè)突出問題形成“一企一策”，環(huán)保整改投資達1.6億元，全部實行閉環(huán)整改，不少企業(yè)在治理中實現(xiàn)“生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙贏”。

南通醋酸化工股份有限公司（以下簡稱醋酸化工）曾因產(chǎn)品嗅覺閾值極低，整改工作一度陷入棘手困境——相關產(chǎn)品只要有輕微含量逸散就有味道，儀器檢測達，標園區(qū)卻仍有異味。醋酸化工環(huán)�？偙O(jiān)王效良回憶，一開始啟動這項工作時他想不通：“我們做到無異味確實有很大挑戰(zhàn)，業(yè)內(nèi)連續(xù)性、密閉性自動化程度都不高的，無論國內(nèi)外也沒有更好的工藝。即使把整棟樓都封閉起來，從消防、安全的角度而言也是不現(xiàn)實的。”

開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長卜小鵬牽頭成立攻堅組進行攻關，企業(yè)最終完成全流程密閉改造：傳統(tǒng)轉運小車被“毛細血管”式管道網(wǎng)絡替代，法蘭處懸掛的LDAR泄露檢測芯片實時傳數(shù)據(jù)到手機端。“現(xiàn)在不僅異味不出廠區(qū)，相關產(chǎn)品產(chǎn)能還提升近半，治理成本也降了，經(jīng)濟效益顯著。”公司環(huán)�？偙O(jiān)王效良笑著介紹治理帶來的意外之喜。

圖為南通醋酸化工股份有限公司東南方向的廠界大氣監(jiān)測站點。薛麗萍攝

老國企南通江山農(nóng)藥化工股份有限公司（以下簡稱江山股份）的轉型同樣典型。這家從市區(qū)搬遷而來的老國企，曾因異味問題屢遭投訴。“搬到開發(fā)區(qū)后，老百姓一聞到味道還以為是我們。”公司環(huán)保主管劉衛(wèi)衛(wèi)說，公司開展無異味企業(yè)建設后，從源頭上選擇綠色環(huán)保產(chǎn)品，淘汰產(chǎn)污量相對大的產(chǎn)品，淘汰產(chǎn)品產(chǎn)值占到原總產(chǎn)值的60%以上。選擇國家鼓勵的綠色高效產(chǎn)品、新型材料等。近幾年共投資近5000萬元，建成各種廢氣的收集處理系統(tǒng)、兩套RTO裝置以及各類廢氣收集管道，所有的原來露天的廢水生化系統(tǒng)進行密閉，最終實現(xiàn)“異味不出車間”。

圖為江山股份的生化系統(tǒng)密閉后全部接入廢氣管道處理。薛麗萍攝

這樣的案例在開發(fā)區(qū)并非個例。在倉儲油氣源頭治理方面，南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)率先開展內(nèi)浮頂罐二次密封、試點碼頭油氣高效回收、罐頂噴淋降溫改造。其中碼頭油氣回收排放標準為20g/m³，中化南通公司開展示范試點，對照1g/m³的目標，安裝高效治理措施，油氣裝卸過程減排達70%以上，2023年碼頭周邊的TVOC微站均值同比下降7%。

“一些倉儲企業(yè)采用低泄漏呼吸閥后，不僅削減了VOCs排放，還能減少原料損失，節(jié)約成本。很多企業(yè)參與創(chuàng)建工作，換來的是產(chǎn)能提升、成本下降和品牌增值的多重回報。”王宏亮說。

如何讓“無異味”成為常態(tài)？

通過開展一系列工作，2024年3月，開發(fā)區(qū)化工園區(qū)整體達到“無異味園區(qū)”建設標準，64家企業(yè)達到市級“無異味企業(yè)”標準。

數(shù)據(jù)見證成效：2022年7月—12月期間，開發(fā)區(qū)涉化工廢氣信訪同比下降72%；2023年再降78%，全年僅10余件。更顯著的是環(huán)境質(zhì)量的提升：2023年園區(qū)細顆粒物年均濃度為25.8微克/立方米，在全市7個國控站點中排名第一，VOCs濃度較2021年下降53%。

為了鞏固建設成果，開發(fā)區(qū)完善長效管理機制，督促“無異味企業(yè)”深化管理。不僅保留了工作專班，還在2024年將創(chuàng)建范圍從化工企業(yè)擴大到印染、船舶行業(yè)，20家印染企業(yè)已完成106項整改。此外，每年還抽取20家曾經(jīng)信訪多、隱患大的企業(yè)抽查，確保問題不反彈。

科技手段的全面應用讓治理更精準高效。在軍山花園、煒建花園等曾經(jīng)的信訪高發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)布設了兩套惡臭電子鼻監(jiān)測站24小時運行，可精準捕捉異味濃度變化并自動報警；移動走航監(jiān)測車每日全域巡航，能在30分鐘內(nèi)鎖定異味來源。這些數(shù)據(jù)被實時接入一體化管理平臺，形成“監(jiān)測—預警—處置—改進”閉環(huán)。“以前靠群眾‘鼻子定位’，現(xiàn)在走航系統(tǒng)提前預警，網(wǎng)格責任人快速處置。” 開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局工作人員介紹。

圖為開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)可視化應用平臺。

空間布局優(yōu)化更添保障。開發(fā)區(qū)化工園區(qū)啟動空間再造，距居民區(qū)僅500米的化工企業(yè)將整體搬遷至南區(qū)，遠離居民區(qū)數(shù)公里，從根源上化解鄰避矛盾。

從“異味擾民”到“氣爽心暢”，南通經(jīng)開區(qū)用“無異味園區(qū)”的實踐證明，以民心為標尺，靠政企協(xié)同破局，用科技長效護航，化工園區(qū)也能成為產(chǎn)城融合、綠色發(fā)展的樣板。